Sejarah Perkembanga Peradilan Agama di Aceh Sebelum dan setelah Memerdekaan 

(0651) 7555976

SEJARAH PERKEMBANGAN PERADILAN AGAMA DI ACEH SEBELUM DAN SETELAH KEMERDEKAAN RI

I. ZAMAN KESULTANAN ISLAM

Peradilan Islam telah lahir di Aceh sejak zaman jayanya Kerajaan Aceh. Pada masa itu peradilan dipegang oleh "Qadli Malikul 'Adil" yang berkedudukan di ibukota kerajaan, Kutaraja. Qadli malikul 'Adil ini kira-kira dapat disamakan dengan Mahkamah Agung, sebagai Pengadilan Tertinggi. Di masing-masing daerah Uleebalang terdapat Qadli Uleebalang yang memutuskan perkara di daerahnya. Banding terhadap putusan Qadli Uleebalang diajukan ke Qadli Malikul 'Adil.

Qadli Malikul 'Adil dan Qadli Uleebalang diangkat dari ulama-ulama yang cakap dan berwibawa. Karena perkara yang dibanding ke Qadli Malikul'Adil tidak banyak, maka Qadli Malikul 'Adil lebih banyak bertugas memberikan fatwa dan nasehat kepada kerajaan.

II. ZAMAN HINDIA BELANDA

Zaman Hindia Belanda, peradilan agama merupakan bagian dari pengadilan adat, dimana untuk tingkat Uleebalang ada pengadilan yang diketuai oleh Uleebalang yang bersangkutan. Sedangkan untuk tingkat afdeeling atau onderafdeeling ada pengadilan yang bernama "Musapat' yang dikepalai oleh Controleur, dimana Uleebalang serta pejabat-pejabat tertentu menjadi anggotanya.

Dalam prakteknya bila perkaranya melulu bersangkutan dengan hukum agama, seringkali diserahkan saja kepada Qadli Uleebalang untuk memutuskannya, tetapi kalau ada sangkut pautnya dengan hukum yang lain dari hukum agama, diketuai sendiri oleh Uleebalang yang bersangkutan dengan didampingi Qadli Uleebalang dimaksud.

Perlu diketahui pula bahwa dalam sidang peradilan Musapat, agar sah maka harus ada Ketua, sekurang-kurangnya tiga orang anggota dan ada seorang Ulama Islam. Bila menyangkut kasus pidana, maka harus ada seorang opsir justisi bumi putera.

 

III. ZAMAN PENDUDUKAN JEPANG

Zaman pendudukan Jepang, keadaan peradilan Agama di Indonesia tidak banyak berubah. Apa yang berjalan pada zaman Belanda tetap dipertahankan oleh Pemerintah pendudukan Jepang.

Khusus untuk wilayah Aceh, Jepang mengeluarkan suatu Undang-undang yang bernama "Atjeh Syu Rei" ( Undang-undang Daerah Aceh ) Nomor 12 tanggal Syowa Ni Gatu 15 ( 15 Pebruari 1944 ) mengenai Syukyo Hooin ( Mahkamah Agama ).

Sesuai dengan bunyi pasal 1 Atjeh Syu Rei Nomor 12, ada tiga tingkatan peradilan agama saat itu, yakni :

  1. Syukyo Hooin berkedudukan di Kutaraja (sekarang Banda Aceh);
  2. Seorang Kepala Qadli dengan beberapa anggotanya di tiap-tiap Bunsyu ( Kabupaten sekarang );
  3. Seorang Qadli Son di tiap-tiap son ( kecamatan sekarang ).

Syukyo Hooin merupakan pengadilan tingkat banding atas putusan Kepala Qadli dan Qadli Son. Tugas Qadli Son pada saat itu mirip dengan tugas Kepala Kantor Urusan Agama Kecamatan saat ini.

Syukyo Hooin terdiri dari anggota-angota harian dan anggota-angota biasa. Salah seorang dari anggota harian diangkat menjadi Ketua ( Iintyo ) oleh Atjeh Syu Tyokan berdasarkan unjukan/ rekomendasi dari Kepala Pengadilan Negeri Kutaraja yang dipilih dari ulama yang cerdik pandai, jujur dan berpengaruh di dalam daerah Aceh.

Pada saat itu sebagai Ketua Atjeh Syukyo Hooin adalah Tgk.H.Ja'far Shiddiq, sedangkan anggota-anggota harian adalah : Tgk.Muhammad Daud Beureu-eh dan Tgk.Muhammad Hasbi Ash Shiddieqy serta Said Abubakar.

 

IV. ZAMAN REVOLUSI FISIK HINGGA KEMBALI KE NEGARA KESATUAN RI.

Pada awal kemerdekaan Republik Indonesia, status Pengadilan Agama di Aceh tidak menentu karena tidak mempunyai landasan hukum yang kuat. Namun di beberapa daerah di Sumatera sejak tanggal 1 Agustus 1946, sebagai salah satu hasil revolusi kemerdekaan, telah terbentuk Mahkamah Syar'iyah, antara lain di daerah Aceh, Tapanuli, Sumatera Tengah, Jambi, Palembang dan Lampung. Semua Mahkamah Syar'iyah dimaksud kemudian diakui sah oleh Wakil Pemerintah Pusat Darurat di Pematang Siantar.

Pembentukan Mahkamah Syar'iyah di Keresidenan Aceh pada waktu itu hanya didasarkan kepada Kawat Gubernur Sumatera Nomor 189 tanggal 13 Januari 1947 yang waktu itu dijabat oleh seorang tokoh Aceh yaitu Mr.T.Muhammad Hasan, yang disusul dengan Kawat Wakil Kepala Jawatan Agama Propinsi Sumatera No. 226/3/djaps tanggal 22 Pebruari 1947.

Adapun mengenai kewenangan Mahkamah Syar'iyah di Aceh saat itu awalnya didasarkan kepada Kawat Kepala Jawatan Agama Propinsi Sumatera yang ditujukan kepada Jabatan Agama Daerah Aceh di Kutaraja Nomor 896/3/djaps yang intinya bahwa hak Mahkamah Syar'iyah memutus soal-soal tentang :

  1. Nikah, thalaq, rujuk, nafkah dsb.;
  2. Pembahagian pusaka ( kewarisan );
  3. Harta wakaf, hibah, sedeqah dan selainnya;
  4. Baitul mal.

Untuk mendapat landasan yang kuat atas surat kawat tersebut, Pemerintah Aceh membawa masalah tersebut ke sidang Badan Pekerja Dewan Perwakilan Rakyat Aceh. Badan Pekerja DPR Aceh telah menguatkan kewenangan dimaksud dengan Putusannya tanggal 3 Desember 1947 Nomor 35, yang intinya sebagai berikut :

  1. Menguatkan Instruksi Kepala Jawatan Agama Propinsi Sumatera tentang hak Mahkamah Syar'iyah, yaitu memutuskan :
    1. perkara nikah, thalaq, rujuk dan nafkah;
    2. pembahagian pusaka;
    3. memutuskan harta wakaf, hibah dan sedekah;
    4. memutuskan Baitul Mal.
    2. Vonnis-vonnis yang bersangkutan ini dipandang serupa kekuatan vonnis Hakim Negeri.
    3. Buat sementara menunggu ketentuan dari Propinsi, maka urusan perail harta pusaka ditetapkan terus menjadi hak Mahkamah Syar'iyah dan tidak lagi menjadi hak Hakim Rendah atau Hakim Negeri.

Untuk menjalankan urusan ini diserahkan kepada Kepala Jawatan Agama Daerah Aceh.

Ada tiga tingkatan Mahkamah Syar'iyah di Aceh pada era awal kemerdekaan hingga lahirnya Peraturan Pemerintah Nomor 29 tahun 1957 tanggal 10 Agustus 1957, yakni :

  1. Mahkamah Syar'iyah Daerah Aceh sebagai Pengadilan tertinggi dan tingkat terakhir yang berkedudukan di Kutaraja.
  2. Mahkamah Syar'iyah Kewedanaan sebagai Pengadilan tingkat banding sebanyak 20 buah yang berada di seluruh daerah Kewedanaan yang ada di Aceh saat itu.
  3. Mahkamah Syar'iyah Kenegerian sebagai Pengadilan tingkat pertama sebanyak 106 buah yang berada di setiap daerah Kecamatan yang ada di Aceh saat itu.

Adapun nama-nama Mahkamah Syar'iyah Kewedanaan dan Kenegerian dimaksud adalah sebagai berikut :

  1. Mahkamah Syar'iyah Kenegerian Mesjid Raya;
  2. Mahkamah Syar'iyah Kenegerian Ingin Jaya;
  3. Mahkamah Syar'iyah Kenegerian Tungkop;
  4. Mahkamah Syar'iyah Kenegerian Krueng Raya;
  5. Mahkamah Syar'iyah Kenegerian Kuta Baro;
  6. Mahkamah Syar'iyah Kenegerian Darul Imarah;
  7. Mahkamah Syar'iyah Lho'nga;
  8. Mahkamah Syar'iyah Kenegerian Peukan Bada;
  9. Mahkamah Syar'iyah Kenegerian Lhoung.

Mahkamah Syar'iyah Kewedanaan Seulimum, membawahi 4 buah Mahkamah Syar'iyah Kenegerian, yaitu :

  1. Mahkamah Syar'iyah Kenegerian Seulimum;
  2. Mahkamah Syar'iyah Kenegerian Suka Makmur;
  3. Mahkamah Syar'iyah Kenegerian Montasik;
  4. Mahkamah Syar'iyah Kenegerian Indrapuri.

Mahkamah Syar'iyah Kewedanaan Sigli, membawahi 11 buah Mahkamah Syar'iyah Kenegerian, yaitu :

  1. Mahkamah Syar'iyah Kenegerian Peukan Baro;
  2. Mahkamah Syar'iyah Kenegerian Pidie;
  3. Mahkamah Syar'iyah Kenegerian Muara Tiga;
  4. Mahkamah Syar'iyah Kenegerian Kembang Tanjong;
  5. Mahkamah Syar'iyah Kenegerian Mutiara;
  6. Mahkamah Syar'iyah Kenegerian Simpang Tiga;
  7. Mahkamah Syar'iyah Kenegerian Delima;
  8. Mahkamah Syar'iyah Kenegerian Bandar Baro;
  9. Mahkamah Syar'iyah Kenegerian Geulumpang Tiga;
  10. Mahkamah Syar'iyah Kenegerian Indra Jaya;
  11. Mahkamah Syar'iyah Kenegerian Padang Tiji.

Mahkamah Syar'iyah Kewedanaan Kota Bakti, membawahi 6 Mahkamah Syar'iyah Kenegerian, yaitu :

  1. Mahkamah Syar'iyah Kenegerian Sakti;
  2. Mahkamah Syar'iyah Kenegerian Titue;
  3. Mahkamah Syar'iyah Kenegerian Mila;
  4. Mahkamah Syar'iyah Kenegerian Tangse;
  5. Mahkamah Syar'iyah Kenegerian Geumpang;
  6. Mahkamah Syar'iyah Kenegerian Tiro.

Mahkamah Syar'iyah Kewedanaan Meureudu, membawahi 4 buah Mahkamah Syar'iyah Kenegerian, yaitu :

  1. Mahkamah Syar'iyah Kenegerian Meureudu;
  2. Mahkamah Syar'iyah Kenegerian Trienggadeng;
  3. Mahkamah Syar'iyah Kenegerian Pantee Raja;
  4. Mahkamah Syar'iyah Kenegerian Bandar Dua.

Mahkamah Syar'iyah Kewedanaan Bireuen, membawahi 6 buah Mahkamah Syar'iyah Kenegerian, yaitu :

  1. Mahkamah Syar'iyah Kenegerian Jeumpa;
  2. Mahkamah Syar'iyah Kenegerian Peusangan;
  3. Mahkamah Syar'iyah Kenegerian Ganda Pura;
  4. Mahkamah Syar'iyah Kenegerian Peudada;
  5. Mahkamah Syar'iyah Kenegerian Jeunib;
  6. Mahkamah Syar'iyah Kenegerian Samalanga.

Mahkamah Syar'iyah Kewedanaan Lhok Seumawe, membawahi 7 buah Mahkamah Syar'iyah Kenegerian, yaitu :

  1. Mahkamah Syar'iyah Kenegerian Samudera;
  2. Mahkamah Syar'iyah Kenegerian Syamtalira;
  3. Mahkamah Syar'iyah Kenegerian Muara Dua;
  4. Mahkamah Syar'iyah Kenegerian Dewantara;
  5. Mahkamah Syar'iyah Kenegerian Kuta Makmur;
  6. Mahkamah Syar'iyah Kenegerian Meurah Mulia;
  7. Mahkamah Syar'iyah Kenegerian Muara Batu.

Mahkamah Syar'iyah Kewedanaan Lho' Sukon, membawahi 8 buah Mahkamah Syar'iyah Kenegerian, yaitu :

  1. Mahkamah Syar'iyah Kenegerian Lhok Sukon;
  2. Mahkamah Syar'iyah Kenegerian Matangkuli;
  3. Mahkamah Syar'iyah Kenegerian Blang Jrun;
  4. Mahkamah Syar'iyah Kenegerian Aron;
  5. Mahkamah Syar'iyah Kenegerian Jeurat Manyang ( Tanah Pasir)
  6. Mahkamah Syar'iyah Kenegerian Alu Ie Puteh ( Baktya );
  7. Mahkamah Syar'iyah Kenegerian Sidondon;
  8. Mahkamah Syar'iyah Kenegerian Jambo Air.

Mahkamah Syar'iyah Kewedanaan Idi, membawahi 4 buah Mahkamah Syar'iyah Kenegerian, yaitu :

  1. Mahkamah Syar'iyah Kenegerian Idi Rayek;
  2. Mahkamah Syar'iyah Kenegerian Darul Aman;
  3. Mahkamah Syar'iyah Kenegerian Kota Meulati ( Julok );
  4. Mahkamah Syar'iyah Kenegerian Simpang Ulim.

Mahkamah Syar'iyah Kewedanaan Langsa, membawahi 4 buah Mahkamah Syar'iyah Kenegerian, yaitu :

  1. Mahkamah Syar'iyah Kenegerian Langsa;
  2. Mahkamah Syar'iyah Kenegerian Rantau Selamat;
  3. Mahkamah Syar'iyah Kenegerian Peureulak;
  4. Mahkamah Syar'iyah Kenegerian Lokop.

Mahkamah Syar'iyah Kewedanaan Kuala Simpang, membawahi 4 buah Mahkamah Syar'iyah Kenegerian, yaitu  :

  1. Mahkamah Syar'iyah Kenegerian Kuala Simpang;
  2. Mahkamah Syar'iyah Kenegerian Karang Baru;
  3. Mahkamah Syar'iyah Kenegerian Tamiang Hulu;
  4. Mahkamah Syar'iyah Kenegerian Tamiang Hilir.

Mahkamah Syar'iyah Kewedanaan Takengon, membawahi 2 buah Mahkamah Syar'iyah Kenegerian, yaitu :

  1. Mahkamah Syar'iyah Kenegerian Bukit Linggo;
  2. Mahkamah Syar'iyah Kenegerian Bukit Nosar.

 

Mahkamah Syar'iyah Kenegerian Kutacane, membawahi 2 buah Mahkamah Syar'iyah Kenegerian, yaitu :

  1. Mahkamah Syar'iyah Kenegerian Tanah Luas;
  2. Mahkamah Syar'iyah Kenegerian Pulo Nas.

 

Mahkamah Syar'iyah Kewedanaan Blangkejeren, membawahi 1 buah Mahkamah Syar'iyah Kenegerian, yaitu :

  1. Mahkamah Syar'iyah Kenegerian Gayo Luas.

Mahkamah Syar'iyah Kewedanaan Calang, membawahi 5 buah Mahkamah Syar'iyah Kenegerian, yaitu :

  1. Mahkamah Syar'iyah Kenegerian Teunom;
  2. Mahkamah Syar'iyah Kenegerian Krueng Sabee;
  3. Mahkamah Syar'iyah Kenegerian Setia Bakti;
  4. Mahkamah Syar'iyah Kenegerian Sampoi Niet;
  5. Mahkamah Syar'iyah Kenegerian Jaya.

Mahkamah Syar'iyah Kewedanaan Meulaboh, membawahi 8 buah Mahkamah Syar'iyah Kenegerian, yaitu :

  1. Mahkamah Syar'iyah Kenegerian Seunagan;
  2. Mahkamah Syar'iyah Kenegerian Kaway XVI;
  3. Mahkamah Syar'iyah Kenegerian Samatiga;
  4. Mahkamah Syar'iyah Kenegerian Buloh;
  5. Mahkamah Syar'iyah Kenegerian Tungkup;
  6. Mahkamah Syar'iyah Kenegerian Beutong;
  7. Mahkamah Syar'iyah Kenegerian Tripa;
  8. Mahkamah Syar'iyah Kenegerian Dayah.

 

Mahkamah Syar'iyah Kewedanaan Sinabang, membawahi 3 buah Mahkamah Syar'iyah Kenegerian, yaitu :

  1. Mahkamah Syar'iyah Kenegerian Simeulu Timur;
  2. Mahkamah Syar'iyah Kenegerian Simeulu Tengah;
  3. Mahkamah Syar'iyah Kenegerian Simeulu Barat.

Mahkamah Syar'iyah Kewedanaan Tapaktuan, membawahi 10 buah Mahkamah Syar'iyah Kenegerian, yaitu :

  1. Mahkamah Syar'iyah Kenegerian Samadua;
  2. Mahkamah Syar'iyah Kenegerian Sawang;
  3. Mahkamah Syar'iyah Kenegerian Meukek;
  4. Mahkamah Syar'iyah Kenegerian Labuhan Haji;
  5. Mahkamah Syar'iyah Kenegerian Manggeng;
  6. Mahkamah Syar'iyah Kenegerian Blangpidie;
  7. Mahkamah Syar'iyah Kenegerian Tangan-Tangan;
  8. Mahkamah Syar'iyah Kenegerian Susoh;
  9. Mahkamah Syar'iyah Kenegerian Inong;
  10. Mahkamah Syar'iyah Kenegerian Tapaktuan.

Mahkamah Syar'iyah Kewedanaan Bakongan, membawahi 4 buah Mahkamah Syar'iyah Kenegerian, yaitu :

  1. Mahkamah Syar'iyah Kenegerian Bakongan;
  2. Mahkamah Syar'iyah Kenegerian Kandang;
  3. Mahkamah Syar'iyah Kenegerian Rasian ( Klut Utara );
  4. Mahkamah Syar'iyah Kenegerian Trumon.

Mahkamah Syar'iyah Kewedanaan Singkil, membawahi 4 buah Mahkamah Syar'iyah Kenegerian, yaitu :

  1. Mahkamah Syar'iyah Kenegerian Singkil;
  2. Mahkamah Syar'iyah Kenegerian Simpang Kanan;
  3. Mahkamah Syar'iyah Kenegerian Simpang Kiri;
  4. Mahkamah Syar'iyah Kenegerian Pulau Banyak.

Dalam perjalanannya Mahkamah Syar'iyah baru memperoleh landasan hukum yang kuat setelah ditetapkannya Peraturan Pemerintah Nomor 29 tahun 1957 tentang Pembentukan Pengadilan Agama/Mahkamah Syar'iyah di Aceh. PP tersebut keluar setelah ada desakan dari tokoh-tokoh Ulama Aceh saat itu kepada pemerintah pusat ( Departemen Agama ) di Jakarta yang dituangkan dalam suatu Surat Pernyataan, ditandatangani 17 orang tokoh Ulama Aceh yang kebetulan bekerja pada kantor-kantor dalam lingkungan Departemen Agama. Inti dari pernyataan dimaksud adalah : Mengharap/meminta kepada Kementerian Agama agar memperjuangkan dasar hukum ( Status ) Mahkamah Syar'iyah di Daerah Aceh dengan bersungguh-sungguh hingga tercapai, walaupun dengan jalan menyimpang ( afwijken ) dari prosedure biasa.

Setelah lahirnya PP No. 29 Tahun 1957, Mahkamah Syar'iyah Kenegerian dihilangkan, sedangkan Mahkamah Syar'iyah Kewedanaan berubah menjadi Mahkamah Syar'iyah tingkat pertama.

Peraturan Pemerintah tersebut tidak berumur panjang karena ternyata kemudian daerah-daerah lainnya di Indonesia juga menuntut hal yang sama kepada Pemerintah Pusat agar di daerah mereka juga dibentuk Pengadilan Agama/Mahkamah Syar'iyah.

Akhirnya tuntutan daerah lain di luar Jawa dan Madura dipenuhi Pemerintah Pusat dengan dicabut kembali PP Nomor 29 tahun 1957 dan diganti dengan Peraturan Pemerintah Nomor 45 Tahun 1957 tentang Pembentukan Pengadilan Agama/Mahkamah Syar'iyah di Luar Jawa dan Madura. Dengan demikian jelaslah bahwa Daerah Aceh sekali lagi merupakan daerah modal untuk terbentuknya Pengadilan Agama/Mahkamah Syar'iyah di daerah-daerah lainnya di indonesia.

Penghapusan kembali Mahkamah Syar'iyah Kenegerian yang pernah ada di ibukota Kecamatan di Aceh disebabkan adanya ketentuan dalam PP Nomor 29 tahun 1957, yakni pasal 1 dimana Pengadilan Agama ( Mahkamah Syar'iyah ) ada di tempat-tempat yang ada Pengadilan Negeri di Propinsi Aceh yang daerah hukumnya sama dengan daerah hukum Pengadilan Negeri. Sedangkan Pengadilan negeri saat itu hanya ada di kabupaten/kota.

Perlu diketahui pula bahwa sejak lahirnya Peraturan Pemerintah Nomor 45 tahun1957, di Aceh hanya tinggal 16 buah Pengadilan Agama/Mahkamah Syar'iyah yang dikukuhkan dengan Penetapan Menteri Agama RI Nomor 58/1957 sebagai pelaksanaan PP nomor 45 tahun 1957. Ke enam belas Pengadilan Agama/Mahkamah Syar'iyah dimaksud adalah sebagai berikut :

  1. PA/Masya Kutaraja ( sekarang Banda Aceh );
  2. PA/Masya Sabang;
  3. PA/Masya Sigli;
  4. PA/Masya Bireuen;
  5. PA/Masya Lhoksukon;
  6. PA/Masya Idi
  7. PA/Masya Langsa;
  8. PA/Masya Kualasimpang;
  9. PA/Masya Takengon;
  10. PA/Masya Blangkejeren;
  11. PA/Masya Kutacane;
  12. PA/Masya Calang;
  13. PA/Masya Meulaboh;
  14. PA/Masya Sinabang;
  15. PA/Masya Tapaktuan;
  16. PA/Masya Singkil.

Selanjutnya berdasarkan Keputusan Menteri Agama RI Nomor 62/1961, sejak tanggal 25 Juli 1961 dibentuk sebuah cabang Pengadilan Agama/Mahkamah Syar'iyah di Lhok Seumawe yang wilayah hukumnya diambil dari sebagian wilayah hukum Pengadilan Agama/Mahkamah Syar'iyah Bireuen. Sebelas tahun kemudian tepatnya tanggal 16 Maret 1972 dibentuk pula sebuah lagi cabang Pengadilan Agama/Mahkamah Syar'iyah di Meureudu yang wilayah hukumnya diambil dari sebagian wilayah hukum Pengadilan Agama/Mahkamah Syar'iyah Sigli. Kemudian berdasarkan Keputusan Menteri Agama RI Nomor 18/1975, kedua cabang Pengadilan Agama/Mahkamah Syar'iyah tersebut ditingkatkan statusnya menjadi Pengadilan Agama/Mahkamah Syar'iyah penuh terlepas dari instansi induknya.

Terakhir berdasarkan Keputusan Menteri Agama pula, pada tahun 1984 telah dibentuk satu lagi Pengadilan Agama di Jantho ibukota Kabupaten Aceh Besar yang wilayah hukumnya diambil dari sebagian wilayah hukum Pengadilan Agama/Mahkamah Syar'iyah Banda Aceh. Dengan demikian hingga saat ini di seluruh Aceh terdapat 19 buah Mahkamah Syar'iyah tingkat pertama. Sedangkan Pengadilan Negeri hanya ada 18 buah di seluruh wilayah Aceh, dimana di Meureudu tidak ada Pengadilan Negeri.

Perlu diketahui pula bahwa sejak keluarnya Keputusan Menteri Agama RI Nomor 6/1980, maka penyebutan Pengadilan Agama/Mahkamah Syar'iyah yang ada di Luar Jawa dan Madura dan diluar Sebagian Kalimantan Selatan dan Timur, termasuk yang ada di Aceh menjadi "Pengadilan Agama" ( PA ) untuk tingkat pertama dan "Pengadilan Tinggi Agama" ( PTA ) untuk tingkat banding.

Suatu pertanyaan mungkin timbul, mengapa Pemerintah mengatur tentang Pengadilan Agama/Mahkamah Syar'iyah tidak meliputi Jawa dan Madura. Hal ini karena untuk wilayah Jawa dan Madura telah ada dasar hukum yang ditetapkan Pemerintah Hindia Belanda yakni Stbl. 1882 Nomor 152 jo. Stbl 1937 Nomor 160 dan 610.

Demikian pula untuk sebagian Kalimantan Selatan dan Timur telah ada aturan yang mengatur tentang Pengadilan Agama yang diberi nama dengan "Kerapatan Qadli" dan "Kerapatan Qadli Besar" sejak zaman Hindia Belanda, yakni Stbl. 1937 Nomor 638 dan 639.

Bila dibandingkan dengan Pengadilan Agama yang telah ada di Jawa dan Madura sejak tahun 1882 dan Kerapatan Qadli di Sebagian Kalimantan Selatan dan Timur yang lahir sejak tahun 1937, maka kewenangan Pengadilan Agama/Mahkamah Syar'iyah di Luar Jawa dan Madura termasuk di Aceh jauh lebih luas.

Perlu diketahui pula bahwa sejak awal zaman kemerdekaan RI hingga saat ini, Pengadilan Agama tingkat banding yang ada di Aceh telah berganti-ganti nama/sebutannya, mulai dari Mahkamah Syar'iyah Daerah Aceh, Pengadilan Agama/Mahkamah Syar'iyah Provinsi di Banda Aceh, Pengadilan Tinggi Agama Banda Aceh,  Mahkamah Syar'iyah Provinsi Nanggroe Aceh Darussalam dan terakhir Mahkamah Syar'iyah Aceh. Adapun orang-orang yang telah pernah memimpinnya sebagai Ketua secara berurutan adalah sebagai berikut :

  1. Tgk.H.Ahmad Hasballah Indrapuri, dari tanggal 1 Maret 1946 sampai 30 September 1955.
  2. Tgk. Muhammad Saleh Lambhuk, dari tanggal 1 Oktober 1955 sampai 31 Desember 1960.
  3. Tgk.H.Abdullah Ujong Rimba, dari tanggal 1 Januari 1961 sampai 31 April 1971.
  4. Drs Tgk.H.Abdul Hamid Irsyad, dari tanggal 1 Mai 1971 sampai 31 Desember 1975.
  5. H.Zainal Abidin Abubakar, SH., dari tanggal 1 Januari 1976 sampai 31Januari 1992.
  6. Drs H.Soufyan M.Saleh, SH., dari tanggal 1 Nopember 2000 sampai 1 Juli 2008
  7. Drs. H. M. Saleh Puteh, SH, dari 1 Juli 2008 sampai 18 Maret 2010
  8. Drs. H. Idris Mahmudy, SH,.MH dari 18 Maret 2010 sampai 18 Desember 2014
  9. Drs. H. Jufri Ghalib, SH., MH dari 18 Desember 2014 sampai dengan sekarang
V. ERA OTONOMI KHUSUS BAGI NAD

Dengan lahirnya Undang-undang Nomor 18 Tahun 2001 tentang Otonomi Khusus bagi Propinsi Daerah Istimewa Aceh sebagai Provinsi Nanggroe Aceh Darussalam, maka terjadilah sejarah baru bagi peradilan agama di Aceh. Karena salah satu lembaga yang harus ada di Nanggroe Aceh Darussalam dalam rangka pelaksanaan otonomi khusus adalah Peradilan Syari'at Islam yang dilaksanakan oleh Mahkamah Syar'iyah.

Mahkamah Syar`iyah adalah lembaga Peradilan Syari'at Islam di Nanggroe Aceh Darussalam sebagai pengembangan dari Peradilan Agama yang diresmikan pada tanggal 4 Maret 2003 M/1 Muharram 1424 H sesuai dengan Undang-undang Nomor 18 Tahun 2001, Keppres Nomor 11 Tahun 2003 dan Qanun Provinsi Nanggroe Aceh Darussalam Nomor 10 Tahun 2002.

Oleh karena Mahkamah Syar'iyah adalah pengalihan wujud dari Pengadilan Agama yang telah ada sebelumnya, maka hingga saat ini ada 19 Mahkamah Syar'iyah Kabupaten/Kota di seluruh wilayah Aceh dan satu Mahkamah Syar'iyah Provinsi selaku pengadilan tingkat banding yang berkedudukan di ibukota Provinsi Nangroe Aceh Darussalam yakni di Banda Aceh.

Adapun Kekuasaan dan kewenangan Mahkamah Syar`iyah dan Mahkamah Syar`iyah Provinsi adalah kekuasaan dan kewenangan Pengadilan Agama dan Pengadilan Tinggi Agama ditambah dengan kekuasaan dan kewenangan lain yang berkaitan dengan kehidupan masyarakat dalam bidang ibadah dan syi`ar Islam yang ditetapkan dalam Qanun.

Kekuasaan dan Kewenangan Pengadilan Agama, sesuai dengan Pasal 49 ayat (1) Undang-undang Nomor 7 Tahun 1989 jo. Pasal 49 Undang-undang Nomor 3 Tahun 2006 tentang Perubahan Atas Undang-undang Nomor 7 Tahun 1989, adalah memeriksa, memutus, dan menyelesaikan perkara-perkara di tingkat pertama antara orang-orang yang beragama Islam di bidang:

  1. perkawinan;
  2. waris;
  3. wasiat;
  4. hibah;
  5. wakaf;
  6. zakat;
  7. infaq;
  8. shadaqah; dan
  9. ekonomi syari'ah ".

Bidang perkawinan sebagaimana yang dimaksud pada pada point 1 di atas, adalah kekuasaan dan kewenangan menyangkut hal-hal yang diatur dalam atau didasarkan kepada Undang-undang mengenai perkawinan yang berlaku.

Bidang kewarisan sebagaimana yang dimaksud pada point 2 di atas, adalah kekuasaan dan kewenangan penentuan siapa-siapa yang menjadi ahli waris, penentuan mengenai harta peninggalan, penentuan bagian masing-masing ahli waris, dan melaksanakan pembagian harta peninggalan tersebut.

Adapun yang dimaksud dengan "ekonomi syari'ah" adalah perbuatan atau kegiatan usaha yang dilaksanakan menurut prinsip syari'ah, antara lain meliputi :

a)  Bank syari'ah;

b)  Lembaga keuangan mikro syari'ah;

c)  Asuransi syari'ah; d) Reasuransi syari'ah;

e)  Reksa dana syari'ah;

f)  Obligasi syari'ah dan surat berharga berjangka menengah syari'ah;

g)  Sekuritas syari'ah;

h)  Pembiayaan syari'ah;

i)   Pegadaian syari'ah;

j)   Dana pensiun lembaga keuangan syari'ah; dan

k)  Bisnis syari'ah.

Dalam melaksanakan amanat dari Pasal 25 Undang-undang Nomor 18 Tahun 2001 dan Qanun Provinsi Nanggroe Aceh Darussalam Nomor 10 Tahun 2002 telah memberikan kewenangan terhadap Mahkamah Syar`iyah untuk memeriksa, memutus dan menyelesaikan perkara-perkara pada tingkat pertama dalam bidang:

a. Al-Ahwal al-Syakhshiyah;
b. Mu'amalah;
c. Jinayah.

Kekuasaan dan kewenangan tersebut akan dilaksanakan secara bertahap sesuai dengan kemampuan kompetensi dan ketersediaan sumber daya manusia dalam kerangka sistem Peradilan Nasional.

Lahirnya Undang-undang Nomor 11 Tahun 2006 tentang Pemerintahan Aceh tidak merubah status dan kewenangan Mahkamah Syar'iyah di Aceh. Namun demikian Undang-undang tersebut mengamanatkan pula untuk membentuk Qanun tentang hukum acara bagi Mahkamah Syar'iyah di Aceh, baik hukum acara perdata Islam maupun hukum acara jinayah Islam.